(в редакции, введенной в действие с 26 августа 2001 года
Законом Москвы от 13 июля 2001 года N 32, -
см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 14 июля 2004 года)
_____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
законом Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 (Тверская, 13, N 139, 21.11.2002);
законом Москвы от 19 марта 2003 года N 17 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 23, 23.04.2003);
законом Москвы от 22 октября 2003 года N 61 (Тверская, 13, N 133, 04.11.2003);
законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 45, 04.08.04).
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
В документе учтено:
определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 года N 5-Г03-24.
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
О вступлении в силу изменений, внесенных Законом Москвы от 13 июля 2001 года N 32, см. статью 2 Закона Москвы от 13 июля 2001 года N 32.
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
На основании Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 марта 2003 года N 5-Г03-24 оставлено без изменения решение Московского городского суда, которым части 1, 2 и 3 статьи 43 Закона города Москвы "Устав города Москвы" признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу.
_____________________________________________________________________
Московская городская Дума:
руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
выражая волю и интересы жителей города Москвы,
признавая права и свободы человека и гражданина, утверждая социальный и межнациональный мир и согласие,
желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города,
воздавая дань уважения ратным и трудовым подвигам москвичей, чей массовый героизм, мужество и стойкость в годы Великой Отечественной войны отмечены присвоением городу Москве почетного звания "Город-Герой",
стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни на принципах демократии,
добиваясь большей эффективности в деятельности органов власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц,
учитывая статус города Москвы как субъекта Российской Федерации - города федерального значения, столицы Российской Федерации,
принимает настоящий Устав - Основной Закон города Москвы.
1. Город Москва является субъектом Российской Федерации - городом федерального значения, столицей Российской Федерации.
2. Статус города Москвы как субъекта Российской Федерации - города федерального значения Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Статус города Москвы как столицы Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации".
4. Город Москва имеет территорию, население, органы государственной власти, свое законодательство.
5. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами города Москвы осуществляется местное самоуправление.
1. Территория города Москвы составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.
2. Изменение границ города Москвы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
1. Жители города Москвы (москвичи) - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности. Жители города Москвы в своей совокупности образуют городское сообщество.
2. Жители города Москвы, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории города Москвы, составляют население города Москвы.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории города Москвы правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.
4. В городе Москве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством.
1. Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством. Они осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей города Москвы являются референдум города Москвы и свободные выборы.
3. Никто не может присваивать власть в городе Москве. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления преследуются по закону.
1. Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума.
2. Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти города Москвы, является Мэр Москвы.
3. Высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы является Правительство Москвы.
4. Исполнительными органами государственной власти города Москвы (органами исполнительной власти города Москвы) являются Правительство Москвы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти.
5. Органами судебной власти города Москвы являются Уставный суд города Москвы и мировые судьи.
1. Местное самоуправление в городе Москве - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом города Москвы самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, осуществляемая в рамках федерального законодательства, Устава и законов города Москвы, уставов муниципальных образований.
2. Местное самоуправление осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальные образования) путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы местного самоуправления и иные формы местного самоуправления, создаваемые по мере формирования социально-экономических, финансовых и организационных предпосылок.
3. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы и уставами муниципальных образований.
4. Жители внутригородского муниципального образования составляют местное сообщество.
5. Общегородские выборные органы местного самоуправления в городе Москве не создаются.
1. Государственная власть и местное самоуправление осуществляются на основе закона. Основная цель осуществления власти - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города Москвы в интересах населения города Москвы.
2. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления, их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти города Москвы.
4. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для осуществления их полномочий материальными и финансовыми ресурсами.
5. В пределах своих полномочий органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
6. Осуществление местного самоуправления не должно нарушать единство городского хозяйства и целостность развития города Москвы.
1. Город Москва имеет герб, флаг и гимн.
2. Описания герба, флага и гимна города Москвы, порядок их официального использования устанавливаются законами города Москвы.
1. Правовыми актами города Москвы являются:
Устав города Москвы и иные законы города Москвы;
решения Уставного суда города Москвы;
постановления Московской городской Думы;
акты Мэра Москвы;
акты Правительства Москвы;
акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы в установленных законом случаях.
2. Правовые акты города Москвы в своей совокупности образуют систему правовых актов города Москвы.
3. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы и соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы являются составной частью системы правовых актов города Москвы.
4. Законы города Москвы в своей совокупности образуют законодательство города Москвы.
5. Правовые акты города Москвы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
6. Законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, указы Мэра Москвы и постановления Правительства Москвы, имеющие нормативный характер, подлежат опубликованию в официальных изданиях Московской городской Думы и органов исполнительной власти города Москвы.
7. В случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы.
1. Устав города Москвы (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством устанавливает предметы ведения города Москвы, территориальное устройство города Москвы, статус органов государственной власти города Москвы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и финансово-экономическую основу их деятельности, организацию местного самоуправления в городе Москве, формы прямого волеизъявления жителей города Москвы и их участия в деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Москвы.
3. Устав является Основным Законом города Москвы и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим законам города Москвы, правовым актам органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, их должностных лиц. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.
Город Москва в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы.
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Москва вправе в соответствии с федеральными законами принимать законы и иные правовые акты города Москвы.
2. Законы и иные правовые акты города Москвы не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы. В случае противоречия закона города Москвы или иного правового акта города Москвы федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или по предмету совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, действует федеральный закон.
3. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, город Москва вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные правовые акты города Москвы приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в ведении города Москвы находятся:
1) принятие и изменение Устава и иных правовых актов города Москвы, контроль за их соблюдением;
2) территориальное устройство и территория города Москвы;
3) установление системы органов государственной власти города Москвы, порядка их организации и деятельности; установление и разграничение полномочий и ответственности органов государственной власти города Москвы и их должностных лиц; формирование органов государственной власти города Москвы;
4) регулирование организации местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и особенностями правового положения города Москвы как субъекта Российской Федерации - города федерального значения;
5) собственность города Москвы и управление ею;
6) бюджет города Москвы, территориальные государственные внебюджетные фонды города Москвы;
7) административные штрафы, платежи, налоги и сборы, за исключением федеральных (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
8) охрана общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка города Москвы, осуществление контроля за их деятельностью, обеспечение пожарной безопасности, организация противопожарной службы города Москвы;
9) комплексное социально-экономическое развитие города Москвы; городские целевые программы экономического, экологического, социального и культурного развития города Москвы;
10) городские вопросы образования, воспитания, науки, культуры, туризма, физической культуры и спорта, здравоохранения, санитарного благополучия населения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, труда и занятости, социальной защиты и поддержки населения, включая социальное обеспечение (пункт в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию);
11) развитие и поддержка предпринимательства;
12) создание городских государственных предприятий и учреждений и управление ими; цены на товары и услуги городских государственных предприятий и учреждений;
13) содержание, развитие и использование жилищного фонда города Москвы, фонда нежилых помещений города Москвы, систем инженерного обеспечения, коммунального обеспечения, энергетики и энергосбережения;
14) регулирование использования водных объектов городского значения, а также недр для строительства подземных сооружений на территории города Москвы;
15) благоустройство территории города Москвы и охрана окружающей среды, контроль за использованием земель на территории города Москвы;
16) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
17) координация и развитие промышленности города Москвы;
18) организация утилизации и переработки отходов производства и потребления;
19) организация ритуальных услуг, содержание кладбищ и иных мест захоронения;
20) городские транспорт и связь;
21) дорожное строительство и содержание дорог в городе Москве (пункт в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию);
22) архитектура, строительство и реконструкция, градостроительное законодательство города Москвы; художественное оформление города Москвы и городские вопросы рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве (пункт в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию);
23) Генеральный план развития города Москвы, другие планы и программы градостроительного развития города Москвы и частей его территории;
24) городские радио, телевидение, печать, создание условий для деятельности средств массовой информации в городе Москве;
25) организация и содержание городской информационной службы;
26) организация и содержание городских архивов;
27) установление и регулирование отношений с субъектами Российской Федерации, международных и внешнеэкономических связей города Москвы, заключение договоров и соглашений города Москвы, межпарламентских и межправительственных договоров;
28) представительство города Москвы в федеральных органах государственной власти, в других субъектах Российской Федерации и за рубежом;
29) награды и почетные звания города Москвы;
30) учет граждан, проживающих в городе Москве; участие в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета) (пункт в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию);
31) государственная служба города Москвы и законодательство о муниципальной службе в городе Москве;
32) сохранение городских исторических и культурных памятников, развитие городских традиций и обрядов;
33) другие вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и города Москвы.
2. По предметам ведения города Москвы город Москва осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов города Москвы.
3. В случае отсутствия закона города Москвы, регулирующего отношения по предмету ведения города Москвы, это регулирование может осуществляться указом Мэра Москвы, который подлежит отмене или изменению после принятия соответствующего закона города Москвы.
4. В случае противоречия между нормативным правовым актом Российской Федерации и нормативным правовым актом города Москвы, принятым по предмету ведения города Москвы, действует нормативный правовой акт города Москвы.
Территориальное деление города Москвы осуществляется на основании настоящего Устава и правовых актов города Москвы.
1. Территориальными единицами города Москвы являются районы и административные округа, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы.
2. Правовое положение территориальных единиц города Москвы регулируется настоящим Уставом и иными правовыми актами города Москвы.
(Статья в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
1. Районы города Москвы образуются с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территории (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
2. Образование, преобразование и упразднение районов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляется Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
1. Административные округа - территориальные единицы города Москвы, образуемые для административного управления соответствующими территориями.
2. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляется Мэром Москвы.
3. Административный округ включает в себя несколько районов города Москвы. Границы административного округа не могут пересекать границ районов.
Правительство Москвы регистрирует территориальные единицы города Москвы, изменения территориального деления города, информирует население города Москвы о территориальном делении города Москвы и его изменениях.
1. В собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.
2. В собственности города Москвы в соответствии с федеральным законодательством может находиться имущество за пределами территории города Москвы.
3. От имени города Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
4. Имущество, являющееся собственностью города Москвы, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, а также средства бюджета города Москвы составляют казну города Москвы.
На территории города Москвы не подлежат отчуждению:
1) земли общего пользования: земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
2) земли особо охраняемых природных территорий;
3) памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
4) объекты оздоровительного назначения в соответствии с перечнем, устанавливаемым законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;
5) объекты, подаренные городу Москве, построенные или созданные на собранные гражданами средства.
1. В собственности муниципальных образований могут находиться средства бюджетов муниципальных образований, имущество, иные объекты гражданских прав, приобретенные по основаниям и в порядке, не противоречащим федеральному законодательству и законодательству города Москвы.
2. Порядок и условия передачи городом Москвой земельных участков, других объектов недвижимости и иного имущества в собственность муниципальных образований определяются на основании закона города Москвы, принимаемого Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
3. В отношении собственности муниципальных образований правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами города Москвы, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы и уставами муниципальных образований, - население непосредственно.
1. Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность города Москвы находится в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы. Отнесение государственного имущества к собственности города Москвы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и договором между Российской Федерации и городом Москвой. Перечень объектов собственности Российской Федерации на территории города Москвы составляется и изменяется совместно Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы на основании Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Город Москва и Российская Федерация могут иметь общую государственную собственность.
3. Споры по разграничению государственной собственности города Москвы и Российской Федерации разрешаются в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Разграничение собственности между городом Москвой и муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и законами города Москвы.
5. Перечень передаваемых в собственность муниципальных образований объектов, находящихся в собственности города Москвы, определяется законом города Москвы (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
6. Город Москва может передавать часть объектов, находящихся в собственности города Москвы, в управление муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законами города Москвы.
1. Приватизация объектов собственности города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
2. Приватизация объектов собственности муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и законами города Москвы.
1. Землепользование в городе Москве осуществляется исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности при соблюдении прав и законных интересов других лиц.
2. Использование земель в городе Москве является строго целевым. Контроль за использованием земель в городе Москве осуществляют органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.
3. Реализация прав на земельные участки осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы, с учетом планов зонирования территории города Москвы, земельного кадастра, планов градостроительного перспективного развития территории города Москвы.
4. В порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законами города Москвы, земельные участки в городе Москве могут передаваться в собственность, аренду, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование.
5. Землепользователи обязаны своевременно вносить установленные законом земельные налоги и другие платежи.
К ведению Московской городской Думы относятся:
1) установление порядка управления и распоряжения собственностью города Москвы;
2) установление порядка разграничения собственности города Москвы и собственности муниципальных образований;
3) установление полномочий органов государственной власти города Москвы в области использования, охраны, контроля за использованием и охраной земли, других природных ресурсов, памятников истории и культуры в городе Москве;
4) установление порядка осуществления градостроительной деятельности на территории города Москвы;
5) установление по представлению Мэра Москвы перечня объектов недвижимости и описаний границ земельных участков на территории города Москвы, которые не могут быть отчуждены или переданы в аренду.
К ведению органов исполнительной власти города Москвы относятся:
1) управление и распоряжение собственностью города Москвы, а также управление федеральной собственностью, переданной Российской Федерацией в управление городу Москве в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации;
2) установление ставок арендной платы, других платежей за пользование недвижимым имуществом города Москвы;
3) взыскание административных штрафов за нарушение законодательства в области земельно-имущественных отношений (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
4) градостроительное зонирование территории города Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы;
5) составление и ведение земельного кадастра города Москвы;
6) утверждение градостроительных планов частей территории города Москвы, проектов детальной планировки территорий и схем их застройки в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы и с учетом интересов и мнения жителей, проектов межевания территории города Москвы;
7) контроль за использованием и охраной земель, других объектов недвижимости на территории города Москвы;
8) иные полномочия, установленные федеральным законодательством.
1. Бюджетная система города Москвы состоит из бюджетов двух уровней:
первый уровень - бюджет города Москвы, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы;
второй уровень - бюджеты муниципальных образований.
2. Бюджет города Москвы и свод бюджетов муниципальных образований составляют консолидированный бюджет города Москвы.
1. Бюджет города Москвы на очередной год утверждается в форме закона города Москвы.
2. В составе бюджета города Москвы могут быть образованы целевые бюджетные фонды.
3. Доходы бюджета города Москвы формируются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Доходы бюджета города Москвы образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
4. Город Москва самостоятельно определяет направления расходования средств бюджета города Москвы.
1. Доходы и расходы территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы формируются в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, отчеты об их исполнении рассматриваются Правительством Москвы и вносятся Мэром Москвы на утверждение Московской городской Думы.
1. Бюджетный процесс в городе Москве регламентируется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Проекты законов о бюджете города Москвы, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, отчетах об их исполнении в Московскую городскую Думу представляет Мэр Москвы.
3. Организацию казначейского исполнения бюджета города Москвы по доходам и расходам, управление средствами на бюджетных счетах осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.
4. Контроль за исполнением бюджета города Москвы, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы осуществляет Контрольно-счетная палата Москвы. Порядок деятельности и задачи Контрольно-счетной палаты Москвы регулируются законом города Москвы.
_____________________________________________________________________
Настоящая статья вступает в силу с 1 января 2003 года. - См. статью 2 Закона Москвы от 13 июля 2001 года N 32.
_____________________________________________________________________
1. Муниципальные образования в городе Москве имеют самостоятельные бюджеты, утверждаемые представительными органами местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение и исполнение бюджетов муниципальных образований, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.
3. Доходы бюджетов муниципальных образований образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, определенных законами города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, а также за счет безвозмездных перечислений.
4. Формы финансовой помощи, предоставляемой бюджетам муниципальных образований из бюджета города Москвы, определяются федеральными законами и законами города Москвы.
5. Расходы, финансируемые из бюджетов муниципальных образований, определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.
6. Муниципальным образованиям в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы обеспечиваются минимальные бюджеты муниципальных образований путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджетов муниципальных образований. Минимально необходимые расходы бюджетов муниципальных образований устанавливаются законами города Москвы на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
7. Органы государственной власти города Москвы в соответствии со своими полномочиями осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований из бюджета города Москвы.
1. Московская городская Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы.
2. Московская городская Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
3. Численный состав Московской городской Думы - 35 депутатов. Московская городская Дума избирается сроком на четыре года.
1. Депутаты Московской городской Думы избираются жителями города Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Московской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Порядок выборов депутатов Московской городской Думы устанавливается законом города Москвы.
4. Московская городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Московской городской Думы. Московская городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание по праву на тридцатый день после дня избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Московской городской Думы. Первое заседание Московской городской Думы может быть созвано и ранее указанного срока по инициативе Мэра Москвы. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат. Полномочия депутатов Московской городской Думы предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первого заседания Московской городской Думы нового созыва.
5. Если при проведении выборов избрано менее 2/3 установленного числа депутатов Московской городской Думы нового созыва, прекращенными считаются полномочия депутатов прежнего созыва в округах, в которых избраны депутаты нового созыва Московской городской Думы.
6. При вступлении в должность депутат Московской городской Думы приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий депутата Московской городской Думы соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".
7. Депутат Московской городской Думы работает на постоянной основе и не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
8. Депутат Московской городской Думы имеет право на внесение депутатского запроса. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается законом города Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
9. Депутат Московской городской Думы вправе добровольно сложить свои полномочия.
10. Статус депутата Московской городской Думы устанавливается законом города Москвы в соответствии с федеральным законом.
1. К ведению Московской городской Думы относятся:
1) принятие Устава и иных законов города Москвы; принятие постановлений Московской городской Думы;
2) рассмотрение проекта бюджета города Москвы, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, утверждение бюджета города Москвы, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, контроль за их исполнением, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города Москвы, отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы;
3) установление региональных и местных налогов и сборов, порядка предоставления льгот по ним, а также конкретных размеров ставок и налоговых льгот по федеральным налогам в пределах прав, предоставляемых субъектам Российской Федерации федеральным законодательством;
4) утверждение Генерального плана развития города Москвы, программ социально-экономического развития города Москвы, программ развития местного самоуправления в городе Москве, целевых программ города Москвы, отчетов об их исполнении, представленных Мэром Москвы, в случаях и порядке, предусмотренных законами города Москвы;
5) утверждение соглашений об изменении границ города Москвы;
6) установление общего порядка проведения инвестиционной политики в городе Москве;
7) избрание Председателя Московской городской Думы и его заместителей и освобождение их от должности;
8) установление и изменение структуры Московской городской Думы; образование и упразднение депутатских комиссий и рабочих групп Московской городской Думы; утверждение положения об аппарате Московской городской Думы; назначение руководителя аппарата Московской городской Думы и освобождение его от должности;
9) пункт исключен с 4 мая 2003 года - Закон Москвы от 19 марта 2003 года N 17 - см. предыдущую редакцию;
10) осуществление контрольных функций, установленных законом города Москвы в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законодательством;
11) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
12) избрание представителя от Московской городской Думы и согласование назначения представителя от исполнительного органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и правовыми актами города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
13) направление в Конституционный Суд Российской Федерации запроса в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации;
14) толкование законов города Москвы, за исключением Устава города Москвы;
15) выражение в порядке, установленном законом города Москвы, согласия на назначение Прокурора города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
16) назначение Председателя Контрольно-счетной палаты Москвы, его заместителей, аудиторов Контрольно-счетной палаты Москвы и освобождение их от должности;
17) назначение по представлению Мэра Москвы судей Уставного суда города Москвы;
18) назначение даты выборов в Московскую городскую Думу, а также назначение даты выборов Мэра Москвы в порядке, установленном законом города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2003 года Законом Москвы от 22 октября 2003 года N 61 - см. предыдущую редакцию);
_____________________________________________________________________
Пункт 18 вступает в силу с 1 октября 2001 года. - См. статью 2 Закона Москвы от 13 июля 2001 года N 32.
_____________________________________________________________________
19) установление порядка назначения и проведения референдума города Москвы и местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
20) участие в формировании избирательных комиссий в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
21) выражение недоверия Мэру Москвы и должностным лицам, в назначении которых Московская городская Дума принимала участие, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;
22) определение порядка деятельности органов местного самоуправления;
23) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;
24) установление источников доходов бюджетов муниципальных образований;
25) установление порядка распределения доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов города Москвы между бюджетом города Москвы и бюджетами муниципальных образований;
26) назначение мировых судей города Москвы в порядке, установленном законами города Москвы;
27) заключение соглашений с органами законодательной власти других субъектов Российской Федерации и иностранных государств;
28) утверждение договоров и соглашений города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
29) объединение или преобразование муниципальных образований, установление или изменение их территорий с учетом мнения населения муниципальных образований;
30) установление порядка организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления;
31) установление административной ответственности по вопросам, отнесенным к ведению города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
32) рассмотрение протестов и представлений Прокурора города Москвы по вопросам несоответствия федеральному законодательству и законодательству города Москвы принятых Московской городской Думой законов города Москвы и постановлений Московской городской Думы;
33) иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации к ведению законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к ведению Московской городской Думы.
2. Московская городская Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
3. Порядок осуществления Московской городской Думой своих полномочий, правила и процедуры работы Московской городской Думы устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.
4. Московская городская Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях. Заседания Московской городской Думы проводятся открыто. В предусмотренных Регламентом Московской городской Думы случаях могут проводиться закрытые заседания.
1. Право законодательной инициативы в Московской городской Думе по предметам ее ведения, установленным статьей 35 настоящего Устава, принадлежит депутатам, комиссиям, фракциям и рабочим группам Московской городской Думы, Мэру Москвы, Председателю Московского городского суда, Председателю Арбитражного суда города Москвы, Прокурору города Москвы, представителю Московской городской Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уставному суду города Москвы, представительным органам местного самоуправления, а также гражданам, реализующим право гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном законом города Москвы.
2. Законопроекты о введении либо об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города Москвы, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Москвы, рассматриваются Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Московскую городскую Думу в тридцатидневный срок со дня получения Мэром Москвы законопроекта.
3. Законодательная инициатива реализуется внесением в Московскую городскую Думу проектов закона города Москвы, постановления Московской городской Думы.
4. Московская городская Дума правомочна принимать законы города Москвы, постановления Московской городской Думы, заявления, обращения, документы по организации работы Московской городской Думы, если число депутатов, присутствующих (зарегистрированных) на заседании Московской городской Думы, составляет не менее половины от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
5. Устав и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Московской городской Думы. Порядок принятия Устава, изменений и дополнений к нему устанавливается законом города Москвы.
6. Законы города Москвы принимаются большинством голосов от установленного численного состава депутатов Московской городской Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Постановления Московской городской Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
7. Законами города Москвы регулируются вопросы, отнесенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами города Москвы к ведению города Москвы. Постановлениями Московской городской Думы оформляются решения организационно-распорядительного характера по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. Законы города Москвы подписываются Мэром Москвы, а постановления Московской городской Думы - Председателем Московской городской Думы в порядке, установленном законом города Москвы. Законы города Москвы, принятые Московской городской Думой, направляются для подписания и обнародования Мэру Москвы в четырнадцатидневный срок. Мэр Москвы подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы в четырнадцатидневный срок.
9. Документы, не являющиеся законами города Москвы или постановлениями Московской городской Думы, принимаются в соответствии с Регламентом Московской городской Думы.
10. Порядок и условия принятия Московской городской Думой процедурных решений устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.
1. Московская городская Дума избирает из числа депутатов тайным голосованием Председателя Московской городской Думы и его заместителей. Срок полномочий и порядок избрания Председателя Московской городской Думы и его заместителей устанавливаются Регламентом Московской городской Думы.
2. Председатель Московской городской Думы:
1) отвечает за подготовку заседаний Московской городской Думы;
2) ведет заседания Московской городской Думы, осуществляя предусмотренные Регламентом Московской городской Думы полномочия председательствующего;
3) созывает внеочередные заседания Московской городской Думы;
4) подписывает постановления, заявления, обращения и другие документы Московской городской Думы;
5) выполняет представительские функции;
6) выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. В отсутствие Председателя Московской городской Думы его функции выполняет один из заместителей Председателя Московской городской Думы в соответствии с порядком, установленным Регламентом Московской городской Думы. По поручению Московской городской Думы или ее Председателя заместители Председателя Московской городской Думы могут выполнять иные функции.
1. Московская городская Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов города Москвы и постановлений Московской городской Думы, исполнением бюджета города Москвы, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов города Москвы, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью города Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
2. Органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления, иные организации, должностные лица обязаны в месячный срок по обращению Московской городской Думы, депутата Московской городской Думы, депутатской комиссии, рабочей группы или фракции Московской городской Думы предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Московской городской Думы, а в случае указания на нарушение законодательства незамедлительно принимать меры для устранения нарушения и привлечения виновных к ответственности.
1. Полномочия Московской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Московской городской Думой решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы;
2) роспуска Московской городской Думы Мэром Москвы по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи;
3) вступления в силу решения Московского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Московской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) принятия федерального закона о роспуске Московской городской Думы.
2. Мэр Москвы вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Московской городской Думы в случае принятия Московской городской Думой закона города Москвы, постановления Московской городской Думы, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Московская городская Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Московской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и законом города Москвы назначаются внеочередные выборы в Московскую городскую Думу. Указанные выборы проводятся через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Московской городской Думы.
1. Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы.
2. Мэр Москвы избирается жителями города Москвы на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Мэром Москвы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет и обладающий избирательным правом.
4. Одно и то же лицо не может избираться на должность Мэра Москвы более двух сроков подряд.
_____________________________________________________________________
Часть 4 применяется без учета срока полномочий Мэра Москвы, начавшегося до вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - См. статью 2 Закона Москвы от 13 июля 2001 года N 32.
_____________________________________________________________________
5. Порядок выборов и вступления в должность Мэра Москвы устанавливается законами города Москвы.
6. При вступлении в должность Мэр Москвы приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей".
7. С момента принесения присяги Мэр Москвы считается вступившим в должность.
8. Гарантии деятельности Мэра Москвы определяются законом города Москвы.
9. Мэр Москвы не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2003 года Законом Москвы от 22 октября 2003 года N 61 - см. предыдущую редакцию).
10. В случае признания выборов Мэра Москвы несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, действующий Мэр Москвы продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра Москвы.
11. Со дня избрания нового Мэра Москвы Мэр Москвы, продолжающий исполнение своих обязанностей до вступления в должность вновь избранного Мэра Москвы, не вправе вносить изменения в состав Правительства Москвы, осуществлять законодательную инициативу по вопросам принятия и изменения бюджета города Москвы.
1. Мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти города Москвы решает вопросы социально-экономического развития города Москвы, осуществляет управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.
2. Мэр Москвы:
1) представляет город Москву в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или поручает представление города Москвы иным лицам, представляет город Москву на официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
2) выступает от имени города Москвы в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом, в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, законами города Москвы, поручает выступать от имени города Москвы органам исполнительной власти города Москвы, должностным лицам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам;
3) подписывает и обнародует принятые Московской городской Думой законы города Москвы либо отклоняет их;
4) заключает договоры и соглашения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами города Москвы;
5) формирует Правительство Москвы;
6) в порядке, установленном законом города Москвы, выражает согласие от имени исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на назначение Прокурора города Москвы, руководителей территориальных (в городе Москве) органов исполнительной власти Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
7) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
8) назначает представителя от исполнительного органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормативными правовыми актами города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию);
9) назначает своих полномочных представителей в Московской городской Думе, а также в иных органах государственной власти;
10) вносит в Московскую городскую Думу кандидатуры на должности судей Уставного суда города Москвы;
11) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральными законами, законами города Москвы.
3. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
4. По вопросам своей компетенции Мэр Москвы издает обязательные для исполнения на всей территории города Москвы указы и распоряжения и осуществляет контроль за их исполнением.
5. Указы Мэра Москвы - правовые акты, издаваемые Мэром Москвы по вопросам нормативного характера, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами города Москвы.
6. Распоряжения Мэра Москвы - правовые акты, издаваемые им по вопросам оперативно-распорядительного характера.
7. Взаимодействие Мэра Москвы с органами исполнительной власти и должностными лицами других субъектов Российской Федерации может осуществляться путем принятия совместных правовых актов.
8. Правовые акты, издаваемые Мэром Москвы, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам города Москвы.
9. Мэр Москвы вправе отменить правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы (за исключением постановлений Правительства Москвы), если указанные правовые акты не соответствуют законодательству, приняты с нарушением действующих правовых актов или их выполнение не обеспечено финансовыми или материальными ресурсами.
10. Указы и распоряжения Мэра Москвы вступают в силу в установленном Мэром Москвы порядке. Нормативные правовые акты Мэра Москвы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
11. Правовые акты Мэра Москвы направляются в Московскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня их подписания.
12. Правовые акты Мэра Москвы считаются официально опубликованными при опубликовании их в официальных изданиях органов исполнительной власти города Москвы.
13. Мэр Москвы имеет печать с изображением герба города Москвы и должностной знак.
14. Часть исключена с 15 августа 2004 года - Закон Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию.
1. Полномочия Мэра Москвы прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) его отставки в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации.
2. Московская городская Дума вправе выразить недоверие Мэру Москвы в случае:
1) издания Мэром Москвы актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и иным законам города Москвы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр Москвы не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и иных законов города Москвы, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2003 года Законом Москвы от 22 октября 2003 года N 61 - см. предыдущую редакцию)
3. Решение Московской городской Думы о недоверии Мэру Москвы принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
4. Решение Московской городской Думы о недоверии Мэру Москвы влечет за собой немедленную отставку Мэра Москвы и Правительства Москвы. При этом Правительство Москвы в полном составе продолжает действовать до формирования нового Правительства Москвы в порядке, установленном настоящим Уставом и иными законами города Москвы.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра Москвы в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом города Москвы назначаются внеочередные выборы Мэра Москвы. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Мэра Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2003 года Законом Москвы от 22 октября 2003 года N 61 - см. предыдущую редакцию).
1. Вице-мэр Москвы является должностным лицом города Москвы. Вице-мэр Москвы выполняет поручения Мэра Москвы и может осуществлять оперативное руководство органами исполнительной власти города Москвы в пределах предоставленных ему в соответствии с указом Мэра Москвы полномочий.
2. Вице-мэр Москвы назначается на должность и освобождается от должности указом Мэра Москвы. Вице-мэр Москвы исполняет свои обязанности в пределах срока полномочий Мэра Москвы.
3. В случае временного отсутствия Мэра Москвы Вице-мэр Москвы осуществляет полномочия Мэра Москвы, переданные ему соответствующим указом Мэра Москвы. При отсутствии Вице-мэра Москвы Мэр Москвы может передать соответствующим указом свои полномочия одному из заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы.
4. Во всех случаях, когда Мэр Москвы не может исполнять свои обязанности, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 42 настоящего Устава, обязанности Мэра Москвы временно исполняет Вице-мэр Москвы. В случаях, когда Вице-мэр Москвы не может исполнять обязанности Мэра Москвы, их исполнение возлагается на одного из заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы, определяемого постановлением Правительства Москвы. В этих случаях Вице-мэр Москвы или один из заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы издает указы Мэра Москвы и распоряжения Мэра Москвы, подписывая их как исполняющий обязанности Мэра Москвы.
5. Вице-мэр Москвы, а также лица, осуществляющие полномочия Мэра Москвы, не вправе вносить изменения в состав Правительства Москвы и принимать решения об изменении собственного статуса.
(Статья в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2003 года Законом Москвы от 22 октября 2003 года N 61 - см. предыдущую редакцию)
1. Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы.
2. Правительство Москвы возглавляет Мэр Москвы.
3. В Правительство Москвы входят Мэр Москвы, Вице-мэр Москвы, заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первые), руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы в ранге первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, министры Правительства Москвы, префекты административных округов в ранге министров Правительства Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
4. Заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы, министры Правительства Москвы и префекты административных округов назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
5. Распределение обязанностей между членами Правительства Москвы устанавливается Мэром Москвы.
6. Правительство Москвы принимает постановления, которые подписываются Мэром Москвы, а в его отсутствие - лицом, осуществляющим его полномочия в соответствии с указом Мэра Москвы. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правительства Москвы.
7. Правительство Москвы обладает правами юридического лица.
8. Порядок организации и деятельности Правительства Москвы устанавливается законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
1. Отраслевые и функциональные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления городом.
2. Руководители указанных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы.
3. Положения об отраслевых и функциональных органах исполнительной власти города Москвы утверждаются Правительством Москвы.
(Статья в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
1. В административных округах и районах города Москвы образуются территориальные органы исполнительной власти - префектуры административных округов и управы районов (далее - префектуры, управы).
2. Префектуры, возглавляемые префектами административных округов, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территориях административных округов города Москвы.
3. Управы, возглавляемые руководителями управ, осуществляют в пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территориях районов города Москвы.
4. Руководители управ назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы.
5. Положения о префектурах, управах утверждаются Правительством Москвы.
(Статья в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
1. Должностными лицами исполнительной власти города Москвы являются Мэр Москвы, Вице-мэр Москвы, члены Правительства Москвы, руководители органов исполнительной власти города Москвы и их заместители, а также другие служащие органов исполнительной власти города Москвы согласно номенклатурному перечню, утвержденному Мэром Москвы, наделенные административно-распорядительными полномочиями.
2. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы работают на постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, могут состоять в правлениях или других органах управления коммерческих организаций только по распоряжению Мэра Москвы, если иное не предусмотрено законодательством.
3. В органах исполнительной власти города Москвы не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
4. Законом города Москвы о государственной службе устанавливаются нормы правового регулирования отношений государственной службы, в том числе квалификационные требования к должностным лицам, гарантии и компенсации, группы должностей, условия прекращения службы и другие нормы.
1. К правовым актам органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц органов Исполнительной власти города Москвы относятся указы и распоряжения Мэра Москвы, распоряжения Вице-мэра Москвы, постановления и распоряжения Правительства Москвы, распоряжения заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы, распоряжения и приказы руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, а также акты других должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, принятые в рамках их компетенции, и акты, изданные органами исполнительной власти города Москвы и должностными лицами органов исполнительной власти города Москвы совместно с иными органами и должностными лицами органов исполнительной власти (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
2. Правовые акты органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам города Москвы.
3. Правовой акт органа или должностного лица исполнительной власти города Москвы может быть признан недействительным в порядке, установленном федеральным законодательством.
1. Органы исполнительной власти города Москвы и Московская городская Дума взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Московская городская Дума и органы исполнительной власти города Москвы направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в установленном порядке.
3. Мэр Москвы ежегодно не позднее первого квартала представляет Московской городской Думе доклад о деятельности органов исполнительной власти города Москвы в истекшем календарном году.
4. Мэр Москвы вправе в порядке, установленном настоящим Уставом, другими законами города Москвы:
1) вносить в Московскую городскую Думу проекты законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы и поправки к проектам на любой стадии их рассмотрения, а также заключения по проектам законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы и поданным к ним поправкам, делегировать право внесения поправок и заключений своему полномочному представителю;
2) требовать созыва внеочередного заседания Московской городской Думы;
3) назначать своих полномочных представителей в Думе по общим вопросам или по отдельным проектам законов города Москвы, постановлений Московской городской Думы;
4) предлагать вопросы в повестку дня заседания Московской городской Думы;
5) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Московской городской Думы;
6) в течение 14 дней с момента поступления использовать право вето в отношении принятых Московской городской Думой законов города Москвы, направляя их на повторное рассмотрение с поправками или без таковых;
7) обращаться в Московскую городскую Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Московской городской Думы или об их отмене либо обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
8) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Московской городской Думы;
9) выступать вне очереди на заседаниях Московской городской Думы.
5. Закон города Москвы, в отношении которого Мэр Москвы использовал право вето, может быть принят Московской городской Думой в прежней редакции, если за это проголосуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Московской городской Думы.
6. Закон города Москвы, одобренный Московской городской Думой в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Мэром Москвы, подписывается им и подлежит обнародованию в четырнадцатидневный срок.
7. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы вправе, а при наличии письменного приглашения - обязаны присутствовать на заседаниях Московской городской Думы, вправе выступать, вносить предложения по обсуждаемым вопросам.
8. Депутаты Московской городской Думы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной власти города Москвы в срок не более двух недель (не считая отпуска, болезни, командировки), вправе по собственной инициативе или по приглашению присутствовать на заседаниях Правительства Москвы и иных органов исполнительной власти города Москвы, выступать, вносить предложения.
9. Московская городская Дума вправе обращаться к Мэру Москвы, Правительству Москвы, иным органам исполнительной власти города Москвы и их руководителям с предложениями отмены, изменения или дополнения принятых ими правовых актов, или обжаловать указанные правовые акты в судебном порядке, или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом об их соответствии Конституции Российской Федерации.
1. Правосудие в городе Москве осуществляется только судом.
2. Судебная система в городе Москве является составной частью судебной системы Российской Федерации и включает в себя Московский городской суд, районные суды, Арбитражный суд города Москвы, Уставный суд города Москвы, мировых судей, другие судебные органы, учрежденные в соответствии с федеральным законом.
1. Уставный суд города Москвы рассматривает вопросы соответствия законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу города Москвы, а также дает официальное толкование Устава города Москвы.
2. Порядок формирования и деятельности Уставного суда города Москвы определяется законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, принимают меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности.
2. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.
3. Прокурор города Москвы назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Московской городской Думой и Мэром Москвы. Порядок согласования устанавливается законом города Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
1. Охрана общественного порядка и обеспечение личной безопасности граждан, охрана собственности во всех ее формах на территории города Москвы осуществляются органами внутренних дел, организация и порядок деятельности которых определяются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Мэр Москвы в соответствии с законодательством вправе создавать в городе Москве подразделения и службы милиции общественной безопасности. Состав, задачи, функции подразделений милиции общественной безопасности, а равно условия прохождения службы в них определяются правовыми актами города Москвы, принятыми в соответствии с законодательством.
3. Органы государственной власти города Москвы оказывают содействие в правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении милиции.
4. Начальник Главного управления внутренних дел города Москвы назначается на должность в порядке, установленном федеральным законодательством (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
____________________________________________________________
Глава 9 Устава города Москвы вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона города Москвы "Об организации местного самоуправления в городе Москве" - статья 2 Закона Москвы от 13 июля 2001 года N 32 (с изменениями, внесенными Законом Москвы от 6 ноября 2002 года N 54).
____________________________________________________________
1. Местное самоуправление в городе Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территории районов города Москвы (включая районы города Зеленограда).
Внутригородское муниципальное образование (далее - муниципальное образование) - часть территории города Москвы, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет муниципального образования и выборные органы местного самоуправления.
(Часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
2. Муниципальное образование самостоятельно разрабатывает устав муниципального образования, который принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и регистрируется в порядке, установленном законом города Москвы (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
3. Предметы ведения муниципальных образований города Москвы, в том числе установленные федеральным законом для муниципальных образований, объекты собственности муниципальных образований, источники доходов бюджетов муниципальных образований определяются законами города Москвы.
4. В муниципальных образованиях города Москвы образуются представительные и иные органы местного самоуправления, действуют выборные и иные должностные лица местного самоуправления.
5. Система органов местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с Уставом и иными законами города Москвы.
6. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их назначения, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации их деятельности определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и иными законами города Москвы.
7. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с законами города Москвы (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
8. Законом города Москвы органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) с одновременной передачей материальных и финансовых средств.
9. Муниципальные образования образуются Московской городской Думой в установленном законом порядке. Объединение или преобразование муниципальных образований на территории города Москвы, установление или изменение их территорий осуществляется законами города Москвы с учетом мнения населения соответствующих территорий (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
1. Представительный орган местного самоуправления в муниципальном образовании (далее - представительный орган) состоит из депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
2. Численный состав депутатов представительного органа, срок их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом города Москвы.
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов представительного органа определяется федеральными законами и законом города Москвы.
4. Статус депутата представительного органа и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законами города Москвы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должности иных должностных лиц местного самоуправления, в том числе выборные (часть в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
2. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования и законом города Москвы.
3. Глава муниципального образования и выборные должностные лица местного самоуправления избираются, а иные должностные лица местного самоуправления назначаются в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.
4. Наименование должности главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом города Москвы.
(Статья в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые на основе законодательства в пределах их полномочий, обязательны для исполнения должностными лицами и служащими органов местного самоуправления, а также находящимися на территории муниципального образования организациями, их должностными лицами, гражданами и органами территориального общественного самоуправления.
2. Разногласия и споры между органами местного самоуправления и расположенными на территории муниципального образования подразделениями органов исполнительной власти города Москвы, другими организациями рассматриваются согласительной комиссией, а в случаях, установленных законом, - в суде или в арбитражном суде.
3. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти города Москвы, должностными лицами органов исполнительной власти города Москвы, к которым эти обращения направлены. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
1. Органы государственной власти города Москвы оказывают органам местного самоуправления содействие в осуществлении их полномочий.
2. Взаимоотношения органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления регулируются посредством принятия законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы, а также заключения соглашений и договоров между органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия могут создаваться совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы, действующие на постоянной или временной основе.
3. Органы государственной власти города Москвы оказывают методическое, кадровое и иное организационное содействие органам местного самоуправления, организуют профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления.
4. Правительство Москвы вправе предложить представительному органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам города Москвы, а также вправе обратиться в суд (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и органами государственной власти города Москвы определяется законами города Москвы на основании федеральных законов.
Жители города Москвы осуществляют власть непосредственно, участвуя в референдумах и выборах, используя право законодательной инициативы, в иных формах непосредственной демократии в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.
1. В городе Москве могут проводиться референдум города Москвы и местные референдумы.
2. Референдум города Москвы - голосование жителей города Москвы, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Москвы, по важным вопросам городского значения. Местный референдум - голосование жителей города Москвы, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного муниципального образования, по важным вопросам местного значения (часть в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию).
3. Порядок назначения и проведения референдума города Москвы и местного референдума устанавливается законом города Москвы.
В целях выявления мнения населения города Москвы Московская городская Дума, Мэр Москвы, Правительство Москвы, территориальные органы исполнительной власти города Москвы по вопросам жизни города Москвы, органы местного самоуправления по вопросам местного значения вправе проводить консультативные и иные опросы, публичные слушания, обсуждения городских и местных проблем в средствах массовой информации (статья в редакции, введенной в действие с 15 августа 2004 года Законом Москвы от 14 июля 2004 года N 51 - см. предыдущую редакцию).
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами.
2. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы жителей соответствующей территории, формируются и действуют в соответствии с настоящим Уставом, законами города Москвы, уставами муниципальных образований и правовыми актами органов местного самоуправления, уставами территориальных общин, принятых в установленном порядке.
1. Для принятия решений по местным вопросам, делам своего дома, территориальной общины, а также для избрания органов территориального общественного самоуправления проводятся собрания или конференции граждан.
2. Порядок созыва и правомочность собрания, конференции граждан по избранию органа территориального общественного самоуправления устанавливаются законом города Москвы.
1. Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления или к их должностным лицам.
2. Обращение рассматривается в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными правовыми актами города Москвы и местного самоуправления. На обращение дается ответ по существу вопроса.
3. Жители города Москвы в порядке, установленном законом города Москвы, осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Московскую городскую Думу петиции с предложением о принятии, изменении или отмене закона города Москвы.
1. Граждане вправе ознакомиться с правовым актом органа государственной власти города Москвы или органа местного самоуправления в порядке, установленном правовыми актами города Москвы и органов местного самоуправления.
2. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с правовыми актами, документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
3. Жители города Москвы вправе присутствовать на открытых заседаниях Московской городской Думы и представительных органов местного самоуправления в установленном порядке.
Жители города Москвы непосредственно участвуют в отправлении правосудия в качестве присяжных и народных заседателей, в качестве третейских судей в порядке, установленном федеральным законом.
________________
* Название статьи в редакции Закона Москвы от 6 ноября 2002 года N 54 - см. предыдущую редакцию.
Акты Московской городской Думы, Мэра Москвы, Правительства Москвы, должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы гражданами в суде, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и иных правовых актах города Москвы.
Граждане на территории города Москвы имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
1. В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:
1) предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам субъектов Российской Федерации, а также дипломатическим представительствам иностранных государств в Российской Федерации земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;
2) вносят в федеральные органы в установленном порядке предложения о возмещении потерь и затрат бюджета города Москвы за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами;
3) обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;
4) участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации;
5) участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных транспортных систем на территории города Москвы.
2. Дополнительные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности, использованием земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, проведением в городе Москве общегосударственных и международных мероприятий, предоставляются органами исполнительной власти города Москвы на договорной основе.
3. Мэр Москвы и Правительство Москвы по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Уставу и иным законам города Москвы.
4. Мэр Москвы и Правительство Москвы в соответствии с федеральным законодательством согласовывают с федеральными органами исполнительной власти Генеральный план развития города Москвы в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации.
1. Расходы города Москвы и потери бюджета города Москвы, связанные с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации, полностью компенсируются за счет ежегодных федеральных субвенций и за счет платежей, вносимых федеральными органами государственной власти Российской Федерации, их учреждениями и казенными предприятиями, представительствами субъектов Российской Федерации, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации в оплату услуг, предоставляемых им на договорной основе городом Москвой.
2. В состав субвенций включаются также потери бюджета города Москвы, являющиеся следствием решений федеральных органов власти о предоставлении льгот пользователям имущества, находящегося в собственности города Москвы, и предоставляемых городом услуг. Субвенции городу Москве предоставляются из федерального бюджета и зачисляются на соответствующие статьи бюджета города Москвы.
3. Размеры субвенций определяются ежегодно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города Москвы на основании расчетов, подготавливаемых органами исполнительной власти города Москвы.
1. Целевые федеральные программы развития города Москвы - столицы Российской Федерации разрабатываются совместно Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы. Правительство Москвы не позднее 1 июля текущего года представляет в Правительство Российской Федерации предложения по финансированию проектов, которые предполагается осуществлять в будущем году в рамках целевых федеральных программ, в том числе по следующим направлениям:
1) инвестирование средств в инфраструктуру и объекты, используемые для размещения и функционирования федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, консульских представительств, торговых и иных представительств международных и зарубежных организаций, обеспечивающих международные и внешнеэкономические связи Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации по развитию экономических, торговых, культурных, научных и других связей;
3) развитие, модернизация и реконструкция аэропортов, железнодорожных вокзалов, столичного метрополитена, федеральных автомобильных дорог общего пользования, иных федеральных систем транспорта, связи, жизнеобеспечения;
4) развитие города на территориях, используемых взамен изъятых из оборота для обеспечения выполнения городом функций столицы.
2. Затраты города на разработку и осуществление утвержденных Правительством Российской Федерации целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации финансируются в порядке, определенном федеральными органами государственной власти и органами государственной власти города Москвы.
1. Отношения органов государственной власти города Москвы с органами власти Московской области строятся так же, как и с органами власти других субъектов Российской Федерации, с учетом общности интересов жителей города Москвы и Московской области, осуществляющих свою жизнедеятельность в едином регионе, центром которого является город Москва, а также с учетом содействия органов государственной власти Московской области в осуществлении городом Москвой функций столицы Российской Федерации.
2. Органы государственной власти города Москвы осуществляют свои функции совместно с органами власти Московской области в следующих сферах деятельности:
1) разработка и реализация целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию Московской области;
2) координация планов социально-экономического и градостроительного развития города Москвы и Московской области;
3) строительство, реконструкция и содержание на территории области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации, в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными между органами государственной власти города Москвы и Московской области;
4) содержание и развитие систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории Московской области, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации;
5) развитие объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и Московской области;
6) проведение совместных природоохранных мероприятий в городе Москве и Московской области;
7) определение порядка использования лесопаркового защитного пояса города Москвы и водоохранных зон;
8) обеспечение интересов жителей города Москвы в развитии коллективного садоводства и огородничества.
В соответствии с федеральным законодательством для обеспечения безопасности и общественного порядка в столице Российской Федерации, обеспечения условий функционирования федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации правовыми актами города могут устанавливаться особенности проведения массовых акций, въезда в город Москву, учета и регистрации граждан, движения транспорта, санитарно-эпидемиологических мер.
Город Москва имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации.
Отношения органов государственной власти города Москвы и органов власти субъектов Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, договоров и соглашений, а также путем участия в союзах, ассоциациях и других объединениях, создаваемых в интересах развития межрегионального сотрудничества.
К ведению Московской городской Думы относятся:
1) заключение соглашений о сотрудничестве с законодательными (представительными) органами государственной власти иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами власти их муниципальных образований, межпарламентскими объединениями;
2) утверждение договоров и соглашений города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
3) непосредственное осуществление международных и межрегиональных связей с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств, субъектов Российской Федерации, международными межпарламентскими и иными зарубежными организациями;
4) участие в работе международных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
5) осуществление контроля в отношении утвержденных ею в установленных законом города Москвы случаях и порядке договоров и соглашений.
1. Мэр Москвы:
1) осуществляет общее руководство формированием международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей города Москвы;
2) заключает договоры и соглашения от имени города Москвы в соответствии с законом города Москвы;
3) заключает соглашения в области международных и внешнеэкономических связей;
4) учреждает городские внешнеэкономические структуры и представительства за рубежом;
5) в рамках своей компетенции и в соответствии с международной практикой участвует в переговорах и заключении соглашений с дипломатическими и иными представительствами зарубежных стран и международных организаций, расположенными на территории города Москвы;
6) осуществляет контакты с российскими дипломатическими и иными представительствами за рубежом по вопросам, имеющим отношение к интересам города Москвы;
7) представляет город Москву в международных и межрегиональных отношениях, в том числе на государственных протокольных мероприятиях, проводимых на федеральном уровне.
2. Мэр Москвы вправе передавать часть вышеперечисленных полномочий Правительству Москвы или его членам.
3. Мэр Москвы ежегодно информирует Московскую городскую Думу о международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях города.
1. Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы правомочны:
1) непосредственно осуществлять международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов и регионов иностранных государств, с другими зарубежными партнерами;
2) заключать в рамках своей компетенции соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления их муниципальных образований, с зарубежными партнерами;
3) участвовать в работе международных межправительственных и неправительственных организаций, деятельность которых направлена на решение проблем городского и муниципального управления, межмуниципального сотрудничества;
4) осуществлять иные виды международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей в рамках действующего законодательства и своих полномочий.
2. По вопросам, затрагивающим общегородские интересы, органы исполнительной власти города Москвы и их должностные лица при осуществлении ими международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей обязаны информировать Мэра Москвы и Правительство Москвы.
1. Устав публикуется в городских газетах, официальных изданиях Московской городской Думы и органов исполнительной власти города Москвы, выпускается отдельным изданием.
2. Устав вводится в действие через десять дней после его официального опубликования.
Порядок внесения изменений и дополнений в Устав устанавливается законом города Москвы.
1. Устав и иные правовые акты города Москвы, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Москвы органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и населением города Москвы.
2. Устав и иные правовые акты города Москвы, а также правовые акты органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите в судах и иных государственных органах в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
3. Невыполнение или нарушение Устава и иных нормативных правовых актов города Москвы влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом или законом города Москвы.
1. Контроль за исполнением Устава и иных правовых актов города Москвы осуществляют Московская городская Дума, Мэр Москвы, Правительство Москвы.
2. Специализированный контроль осуществляют контрольные органы города Москвы.
3. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий, установленных законом города Москвы.
1. Органы государственной власти города Москвы стремятся решать споры и разногласия путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур либо в судебном порядке.
2. Споры между Московской городской Думой и органами исполнительной власти города Москвы, возникающие по вопросам их компетенции, которые не нашли своего разрешения путем осуществления согласительных процедур, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации.
Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра Устава хранятся в Московской городской Думе и у Мэра Москвы.